玉米地里的大嫂
为促进我县电子商务健康快速发展，优化我县电子商务发展，提升全县电子商务发展水平，推动我县经济持续健康发展，根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、《商务部办公厅关于印发2015年电子商务工作要点的通知》(商办电函〔2015〕116号)、《贵州省人民关于大力发展电子商务的实施意见》(黔府发〔2015〕28号)和省、州关于促进电子商务发展的相关会议和文件，以及贵州电子商务产业发展作为“弯道取直，后发赶超”的战略选择的要求，为抢抓电子商务发展新机遇，培育经济新动力，促进镇远经济快速、健康发展，结合县情实际，制定本方案。
依托国家、省级电子商务示范建设和阿里集团“千县万村”农村淘宝试点计划，按照工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求，加快电子商务公共服务平台建设，完善电子商务公共服务支撑体系，提升农村现代流通网络，打通农村电子商务“最后一公里”，有效解决“工业品下乡、农产品进城”这一难题。实现电子商务与传统产业的共同繁荣，打造极具镇远县特色、产业优势突出、带动效应明显、业态互补性强的电子商务产业生态体系;做大镇远特色的农村电商规模，全力提高镇远县农村商品流通效率，将镇远县打造成集电子商务聚集与生态旅游相结合的国内一流农村电子商务示范县。
(一)产品线和产品县结合。依托镇远县农村经济基础，发挥镇远县农特产品资源、旅游产品资源和人文历史等的独特优势，高标准、高质量、高水平推进电子商务建设工作。
(二)统筹规划、分步实施。立足镇远县经济社会发展现状和农产品电子商务发展需求，与农村商品流通服务体系建设试点、乡村旅游、美丽乡村建设进行有机结合，深度契合镇远县建设规划，整体部署建设任务，分年度推进实施。
(三)主导、企业主体。“引导、企业主体、产业联动、创新发展”原则，充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，改善农村电子商务发展，充分调动和发挥流通、电商、物流、邮政、金融、通信等行业在电子商务进农村中的示范带动作用，全面提升农村现代化流通水平。
(四)整合资源，完善功能。与旅游、文化、生态产业发展和美丽乡村建设相结合，与“万村千乡”市场工程服务体系建设相结合，做到增量投入与存量整合有机结合。鼓励商贸流通企业广泛应用电子商务，实现线上线下结合，发展网易;推动电子商务与农业、旅游、文化等产业的融合与发展。
--到2016年底前。建成集政务、商务、服务等为一体的县级电子商务公共服务中心1个;组建1个电子商务协会;引进1—2家有较强影响力的第三方电子商务平台开展战略合作，培育1家以上有一定市场占有率的专业性行业门户网站;建设利用国内知名平台的线个以上;建成县级快递物流综合配送中心1个;建成乡镇电商服务中心10个以上，电子商务试点村(居)60个以上，孵化电商微型企业100家以上，培育有潜力的个人网店200家以上，其中社会青年和大学生创办电商微型企业或网店50个以上;发展县级龙头电商企业10家以上，重点培育年销售额1000万元以上的电子商务龙头企业3家以上;培育电子商务诚信示范企业3家以上，培养专业电商人才400人以上，累计培训电商人才1000人次以上;力争电子商务交易额达到5亿元以上。
--到2017年底前。建成1个电子商务产业园，全县12个乡镇、126个行政村(居)的电子商务服务(站)点覆盖率达到90%以上;重点培育年销售额5000万元以上的电子商务龙头企业5家以上;创建省级电子商务示范企业 1家以上，电子商务诚信示范企业10家以上，培养专业电商人才800人以上，累计培训电商人才2000人次以上;新增电子商务就业1000人以上，社会青年和大学生创办电商企业或网店100个以上，培育有一定市场占有率的农产品网络销售品牌5个以上;力争电子商务交易额达到10亿元.
--到2018年底前。全县12个乡镇、126个行政村(居)的电子商务服务(站)点覆盖率达到100%;重点培育年销售额5000万元以上的电子商务龙头企业10家以上;培育电子商务诚信示范企业40家以上，培养专业电商人才3000人以上，累计培训电商人才5000人次以上;力争电子商务交易额达到15亿元，年均增长不低于35%，综合物流成本降低30%。
镇远县特色商品资源丰富，主要分为酒类、果蔬业、茶叶、中药材、特色食品、旅游工艺品等产业，具有种类繁多、特色鲜明、规模庞大等特点，发展电子商务优势明显，通过试点示范工作，促使各个层级参与农产品的网络销售。
1.建设垂直电子商务平台。按照引导，市场运作，通过全县各产业龙头企业，培育中小企业，打造镇远县网络销售强势品牌;同时联合“一村一品”的专业合作组织，抱团发展，形成独具镇远魅力、彰显镇远特色的标准化、专业化、生态化电商平台。
2.推动与知名第三方电商平台合作。发挥第三方知名电子商务平台作用，推动镇远县与淘宝网“特色中国”、1号店“特产中国”、京东馆等知名电商平台的战略合作，组织各类网络购物、促销推介活动，拓展镇远特色商品电子商务销售渠道。
3.扩大电子商务参与主体。鼓励并支持农业专业合作社、农村集体经济组织、社会青年、大学生(村官)等创办电子商务企业或利用本地农特产品和旅游商品开展网络销售，拓宽销售渠道，提高电商增长率，扩大镇远县整体电商交易规模。
镇远县特色产业和特色产品，包括青酒、绩曲酒、花酒、道菜、刺绣、银饰、中药材、茶叶、米粉、舞阳红桃、家具、根雕等产品。目前，镇远县许多文化产品和特色食品企业已在淘宝、天猫、京东、壹号店等平台开设网店，实现线上线下融合发展，努力扩大销售，市场潜力巨大。
充分发挥我县旅游资源优势，整合我县的景区、宾馆酒店、旅行社、特色产品、旅游纪念品等旅游服务资源，建立旅游要素完整的资源数据库和具备在线交易功能的电子商务平台，支持旅游企业和商务网站运营商建立面向代理商的分销系统和面向旅游者的在线销售系统，发展旅游搜索引擎、景区智能化数字化管理、门票支付、手机支付等新型营销模式，提升旅游营销水平。
1.扩大成熟旅游电商平台规模。积极搭建区域性电子商务平台，并与知名第三方电商平台深入合作，积极策划实施镇远县旅游业互联网营销活动，进一步推动镇远旅游的电商化，带动景点、餐饮、住宿等规模整体提升。
2.促进旅游景点联盟。深入挖掘镇远旅游文化内涵，创新发展文化体验旅游，发挥生态资源优势，推进旅游、文化、生态融合发展，促进新建乡村旅游景点、农产品销售店、特色餐饮、客栈达成联盟体系，与知名第三方电子商务平台展开战略合作，打造区域内文化、旅游、生态资源融合互联的乡村旅游特色示范区。
3.促进区域电商服务平台带动小型乡村旅游企业。在打造镇远县电子商务公共服务平台基础上，融入旅游垂直平台，聚集小型乡村旅游企业及特色旅游产品，通过电商平台大力开发以农家乐、乡村游等为主题的特色旅游服务，通过多方合作、区域联动来实现镇远县乃至黔东南农特资源、旅游资源、民族文化等的全网化展示与销售。
4.提高移动互联端旅游电商占有率。发挥现有电子商务平台优势，深度开发现有的旅游微信，并结合当地的农特产品销售网点、地方特色餐饮、客栈等，开通微信号、手机APP等移动互联端，通过贵州商城、二维码扫描等移动方式，以线上产品销售优惠价格吸引旅客关注，促使旅客日后的多次消费。
1.电子商务公共服务平台。建设区域电子商务公共服务平台，充分发挥的引导作用，在县级平台层面建立统一的政策资讯平台、电商培训平台、品牌展示平台、公共物流信息平台、旅游平台、招商创业平台、统计分析管理平台等模块;同时，农产品垂直电子商务交易平台与区域O2O平台作为商务模块的企业主体部分，进行市场化运营，打造区域标志性电商平台。
2.电子商务公共服务中心。依托镇远县电子商务公共服务平台，利用闲置的厂房、办公楼宇以及电子商务产业园，进行电子商务公共服务中心建设，选择当地电商服务企业或引进代运营机构作为中心实施服务主体。中心针对主管单位、生产企业、流通企业等不同需求以及区域电子商务发展的关键因素，提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值业务”等功能于一体的电商体系化支撑服务。
3.电子商务乡镇级、村级服务站。结合 “美丽乡村”建设规划，充分整合扶贫、科技、供销、邮政等部门的资源，优先在示范中心村和“一村一品”示范村利用现有的村民活动中心、农村青年创业等资源建立综合服务站，具备区域服务中心功能。发挥大学生村官的文化优势，指导农村专业合作组织开展电子商务，为村民提供网购网销服务，并不断完善充值缴费、旅游、电子结算、信息发布和取送货等服务功能，打通农村流通“最后一公里”。
4.区域O2O电子商务平台。在电商互联的大背景与大趋势下，电商化已成为传统的商贸流通企业、物流企业等转型升级的重要途径之一，通过O2O电子商务平台，结合农村商品流通服务体系试点的网点门店、仓储物流、乡镇商贸中心等资源，开展网订店取、网订店送业务，线易线下结算，线上消费线验，统一会员管理、统一配送管理、统一销售管理、统一业务流程、统一营销推广，最终提升品牌商的市场价值。促进与龙头电商企业进一步深化企业O2O电子商务运营，依托其所提供的物流、仓储、展示、培训、孵化及配套服务资源，做实电子商务进农村的落地支撑。
5.电子商务集聚区。加快镇远县电子商务生态(孵化)产业园等项目建设，构建“实体商贸+电子商务+物流配送”于一体的大型现代服务业平台，形成以电子商务交易服务为重点，以第三方交易平台、网上商城为龙头，辐射国内外的传统产业营销平台，实现新兴电子商务与传统产业深度融合，打造独具镇远县魅力、彰显镇远县特色的电子商务产业示范，构建地区的网商群生态链和电子商务产业链。强化电子商务企业和配套服务体系的集聚布局，形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区，培育现代电子商务产业集群。
1.推进农产品标准化和品牌化。发挥生态优势，通过发展现代农业、建设美丽乡村、拓展“一村一品”。围绕果蔬、中药材、特色养殖等产业，在力促我县主要农产品实现规模化、化、区域化生产的同时，不断把农产品为农产商品，把非标准化农产品为标准化农产品，把标准化产品为品牌产品，满足网络消费需求。
2.建立农产品质量安全监管与诚信体系。加强市场监管，对镇远县地理标志产品进行，专用标志进行专项监管，严禁未取得使用权的企业使用;利用物联网技术加强农产品源头监管，保障电子商务交易农产品质量安全;加强对农产品生产、加工和流通等环节的质量管控，完善农产品检验检测和安全等设施建设;推广组织机构代码与商品条码在农村电子商务的应用，逐步建立农产品电子商务溯源体系;打击制售假冒伪劣商品等违法行为，加强企业入驻审核把关，消费者权益;建设电子商务诚信信息监管平台，保障全县电子商务有序健康发展。
1.健全区域仓储配送中心服务功能。依托镇远县龙头电商及商贸流通企业网点发展规划，科学指导企业在乡镇建成若干区域仓储配送中心。鼓励证照齐全，资质完备的电商配送和快递企业入驻，建立完善农村商品配送网络;鼓励农业产业化龙头企业建立仓储物流中心，在经营自身配送体系的同时开展共同配送，降低物流成本，提高网络购物的便利性和便捷性。推广节能环保车辆，仓储托盘和包装循环利用，实现配送规范化、集约化。
2.大力发展第三方物流。采取多种形式鼓励专业化、社会化物流企业的发展，鼓励企业转变“小而全”的运作模式，引导企业调整经营组织结构，通过联合、转型和资产重组等方式，剥离低效的物流部门，逐步实现企业物流活动社会化，为物流产业加速发展第三方物流培育广泛而的市场需求基础。鼓励从事运输、仓储、货代、配送等业务的传统物流企业，根据自身业务优势，围绕市场需求，延伸物流服务范围和领域，成为部分或全程物流服务的供应者。采取各种措施鼓励多元化投资主体进入镇远县物流市场，发展第三方物流。积极引进国内外知名第三方物流企业和全球跨国物流公司在我县建立区域分支机构和区域配送中心。鼓励具有竞争优势的企业通过合资、合作、兼并、整合和战略加盟等方式实现规模扩张。通过修订、完善各种法规打破各种有形和无形的地区、行业与部门，促进镇远县第三方物流企业跨地区、跨行业、网络化发展。
3.健全电子商务配送及综合服务网络。依托镇远县电子商务公共服务平台内综合物流信息服务模块，整合共享区域内配送资源，支持流通企业、商贸物流企业、供销社、邮政等，利用现有网络设施完善电子商务配送及综合服务网络，实现电子商务信息化服务和交易功能，优化配送公共信息服务，承接快递、电商公司订单，搭建并完善从县镇到乡村“最后一公里”的共同配送网络。
1.加强信息网络基础工程建设。加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网络建设，推进光纤到楼、入户、进村，实现光纤宽带全覆盖。全面推进“三网融合”，鼓励发展交互式网络电视(IPTV)、手机电视、电视网宽带服务等融合性业务，完善“三网融合”技术创新体系。鼓励企业加大信息化投入，普及采购、制造、营销和管理等领域的信息技术应用，提高企业应对市场变化的能力，使线.完善信用认证及安全支付体系建设。利用电子营业执照认证、身份认证、数字签名认证等技术，结合社会信用联合征信系统的建设和社会诚信体系的建立，加快企业和个人诚信体系建设，提升电子商务安全水平。支持O2O模式本地生活网易监管平台建设，解决电子商务纠纷，规范电子商务交易过程，优化电子商务交易后端服务。
3. 培育电子商务技术服务企业。引进与扶持相结合，引进国内外知名电子商务服务企业来镇远县设立区域总部，扶持1-2家全方位一站式电子商务服务综合平台。培育本地电子商务服务龙头企业，在“创意策划、技术研发、运营管理”等方面发展电子商务配套服务业，支持电子商务咨询、资讯、法律、技术、人力资源等方面开展服务外包。
4.加强人才培育和引进。制定人才发展战略，整合全县现有的教育资源和第三方培训机构积极参与电子商务进农村培训工作，实施面向农村经济组织、专业合作组织、创业青年、大学生村官、农民的培训计划。鼓励镇远县的中等职业技术学校设立电子商务专业。与省商务厅下属的贵州商学院和贵州省电子商务学校、贵州电商云公司、黔东南蒲公英电商学院等专业培训机构结盟，培养电子商务专业复合型人才;针对各类产业化龙头企业和电子商务企业发展要求，加大电子商务高层次人才引进，鼓励企业引进一批高素质、有丰富电子商务大型团队运营经验的职业经理人，适应全县电子商务发展需要。促进全县教育资源、电子商务协会和第三方培训机构联合，开展电子商务进农村培训工作。
整合“万村千乡”等网点资源，协调供销社、邮政等部门，利用现有供销、邮政网点和资源，群策群力，发挥供销、邮政、电商、物流、家电维修企业等主体力量，大力开展服务终端网点建设工作。
升级终端基础设施，新建或标准化服务终端网点;扩大终端网点覆盖区域，依托商贸流通企业、电商企业落实全县农村终端网点的服务任务，逐步做到村村有、村村通;丰富网点业务内容。建设拥有网购网销、充值缴费、旅游、电子结算、信息发布、送货提货等功能的综合性一站式服务终端网点。
有计划地组织、企业、农民、大学生参与电子商务运营、操作等培训，目标三年全县培训5000人次以上，依托县扶贫、民政、人社、团县委、科技、供销等部门的资源，通过邀请贵州商学院、贵州电子商务学校、黔东南州蒲公英电商学院等团队，培训全县选派的热爱电子商务的县乡青年干部、职校教师，培养一批电子商务级人才，全力做好县乡人才培训工作，发挥培训指导作用;通过对具有电子商务创业基础，有一定电脑操作基本技能的人员，开展“一对一”技能提高培训，使其成为全县电商队伍领军或创业人才;通过对城乡青年、农民、贫困家庭“两后生”、、待业大学生、大学生村官、乡镇干部、县直单位在职干部职工等开展电子商务操作技能和创业技能培训，培养一支能够熟练掌握运用网络技术促销农产品的电子商务创业人才队伍。
因材施教，根据不同的培训对象，如农村创业青年、大学生创业群体、传统实体店主、工业企业主、服务业企业主，制定不同的培训课程，如电商大讲堂、农村讲习所、淘大精英班、淘大创业班、无线公开课等。针对镇远县电商培训工作，结合镇远县电商发展水平等因素，计划前期分5个层次展开系统化培训，具体为农民、青年网店创业入门培训、农民、青年、大学生电子商务创业就业培训、大学生村官电子商务技能培训、网商精英岗位提升培训、及传统企业电子商务转型培训。
1.电子商务培训。通过淘宝大学、贵州电商云、黔东南州蒲公英电商学院团队培训全县选派的热爱电子商务的县乡青年干部、职校教师，培养一批电子商务级人才，共100人次。
2.青年网店创业入门培训。培训城乡青年、、农民等开展电子商务操作技能和创业技能等入门培训，共1000人次。
3.网商精英岗位提升培训。培训提升全县已开店网商专项技能，包括客服、美工、推广三大方面，共200人次。
4.电子商务创业就业培训。面向待业大学生、返乡青年、农民普及电子商务基础知识、开展电子商务操作技能和创业技能培训，培养电子商务创业就业人才，共1000人次。
5.大学生村官电子商务技能培训。面向大学生村官开展专项电子商务操作技能和创业技能培训，分享农业、旅游电子商务成功案例，推广农村电子商务。共200人次。
6.及传统企业电子商务转型培训。面向乡镇干部、县直单位在职干部职工、传统企业等，普及电子商务基础知识，加速传统企业电子商务转型建设，促进产业升级，共500人次。
7.电子商务行业交流沙龙。组织各类电子商务行业深入交流，传递电子商务最新趋势，电子商务发展模式碰撞，全期活动20场次以上，共1000人次。
8.农村扶贫电商讲习所。为农村各类贫困群体等开展电商培训，组织该类群体积极参加电子商务行业培训交流大会等，传递电子商务最新趋势，深刻触发该类群体触网热情，共培训该类群体1000人次。
2016年至2018年度共计开展各类培训次数达30次以上，主要包括电子商务培训、青年网店创业入门培训、网商精英岗位培训、大学生电子商务创业就业培训、大学生村官电子商务技能培训等，共计培训人数达5000人次以上。
1.建立镇远县电子商务工作联席会议制度。由县工信和商务局牵头，办、财政局、发改局、县教育和科技局、住建局、农业局、文广局、旅发委、市场监管局、、人社局、国土局、统计局、投资促进局、扶贫办、供销社、团县委、邮政镇远分公司、国税局、地税局等为单位，统筹推进全县电子商务发展工作。联席会议办公室设在县工信和商务局，研究制定具体扶持政策，加强对电子商务发展的促进引导和宏观指导。把电子商务工作纳入县年度工作目标考核体系，促进区域电子商务发展。
2.农村电子商务组织架构。县级电商孵化中心以第三方服务公司为主体，招募懂业务有技术的人员参与各电商平台的管理运营。各乡镇电商服务中心以微型企业或个体经营户为主体，管理区域内电商运行发展。村级服务站按照“五个一”的标准化配置(一间经营房、一台电脑、一根专用网线、一块大显示屏、一个货品展示柜)。
结合国务院、省、州的相关扶持政策，及时出台《镇远县电子商务发展扶持办法(试行)》。重点对主体培育、平台建设、企业“入馆入云”(即黔东南淘宝馆、镇远古城淘宝馆、贵州电商云)、人才培训和引进、景区体验店建设、农村电商推广、商品品牌创建、城区网络化生活圈建设、苗侗医药电商等制定鼓励扶持政策。
1.县级财预算电商专项经费。每年安排300万元，并纳入年度财政预算,2015年安排200万元,2016-2018年每年预算安排300万元,重点扶持电子商务县级运营服务中心、农村电子商务服务站建设、宣传、培训、孵化等方面。2015-2017年县财政按每个试点核算0.3万元作为启动资金，用于乡镇服务站(点)的建设和励扶持经费。
2.加大金融扶持和项目支持力度。各金融机构及相关产业发展部门，要大力支持电子商务发展，加大电子商务创业信贷扶持与项目支持，充分利用“贵园信贷通”、“3个15万”政策、“微型企业扶持政策”以及阿里蚂蚁金融服务集团的“支付宝、支付宝钱包、余额宝、招财宝、蚂蚁花呗、蚂蚁微贷和网络银行”等金融产品，为企业发展提供资金保障。
依托我县电子商务平台，以返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和部分个体经营户为重点，积极培育一批农村电子商务创业带头人。充分整合微型企业创业培训、农村劳动力转移培训等项目，进一步制定电子商务培训规划，加强与贵州商学院、贵州电子商务学校、黔东南州蒲公英电商学院、贵州电商云公司等在电子商务方面的人才合作与交流。
(一)加强组织领导。县电子商务发展工作领导小组单位要结合各自工作职责，在推荐把关、建设管理、政策扶持电子商务发展等方面积极给予支持和帮助，合力推进电子商务健康发展。
(二)加大宣传力度。充分利用镇远县人民门户网站、镇远门户网、镇远、镇远报等平台，加强对电子商务发展的宣传与推介。组织开展各类农产品电商推广活动，对我县电商品牌进行推广，拓宽我县农产品销售渠道。
(三)强化监督管理。各乡镇、各相关部门单位要加强对电子商务发展工作的监督管理，建立和完善人员培训、绩效评价等制度。对村级服务站实行动态管理，对未产生交易或交易长期中断的，要及时进行调整并收回相关设施设备。县委县督查室将适时对各乡镇、各相关部门单位工作推进情况进行督查，对工作进展缓慢的进行通报。
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