新能源产业早已被提高至国家战略的高度，投资风能、太阳能等新能源的企业正加快全国布局的步伐。尽管众人“千呼万唤”的《新能源产业振兴规划》尚未“始出”（一直流传的《新能源产业振兴规划》已更名为《新兴能源产业发展规划》），但却挡不住由此带来的2010年伊始新能源产业呈现出的风起云涌之势。
与宏大的发展远景相比，太阳能热水器这一产业分支里的独秀却少了几分往日的朝气。“市场正逐渐降温，消费市场明显没有了几年前的火热场面。”业内人士如此看待。而在去年，新能源产业被纳入国家战略性新兴产业的消息，曾被业内人士看做是一系列政策红利的开始。
就太阳能国内市场来说，国家对该行业的发展也采取了一系列措施，比如《能源法》的制定、各地强制安装太阳能文件的制定，将太阳能热水器列入“家电下乡”的目录等。但现有的政策缺少对太阳能市场发展到一定阶段的实际措施。
对太阳能企业来说，在现有的状态下缺少整体规划对企业发展的指导，应在时间上有个大的概未来身份测试念，整体的发展规划，哪一年应发展到哪一步。
已有消息称，近日，国家发改委高技术产业司委托国家发改委产业经济研究所，就战略性新兴产业召开为期一天的研讨会，为即将出台的《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》建言献策。多个部委密集调研、地方积极性高涨、面向广泛征求意见……可以说，层面对战略性新兴产业的重视已经上升到了前所未有的高度，而业界和民间对战略性新兴产业扶持政策的出台也抱以极大希望。
专家提醒，在履行调控职责，发挥产业规划的引领作用的同时，更应该注重发挥配置资源的基础性作用，通过市场的自主调节、充分竞争、选择、优胜劣汰，推动战略性新兴产业沿着市场决定的发展方向越做越大、越做越强。
此外，除了行业发展规划的政策制定，太阳能热水器行业的发展还需要制定具体的行业标准。记者从太阳能生产企业了解到，国家为了制定国家能效等级标准，在全国抽了60家企业监测，能够达到一级能效的几乎没有，达到二级能效的只有四五家。有企业反映，中国能效标准制定第二次会议，这个标准定得太严，可能会这个行业的发展，期待进行重大调整，把原来的二级能效标准改称一级能效标准。