针对“洋垃圾”处理，国内外都打响起反击战，然而漂洋过海的洋垃圾仍旧屡禁不止。这背后有什么样的经济链条?该如何监管，才能杜绝这种现象?对此，近日，环保部组织开展为期1个月的打击进口废物加工利用企业违法行为专项行动。
洋垃圾屡禁不止的背后，存在非法倒卖和转让固废进口许可证的“黑色利益链”，倒卖“指标”成为一桩利益惊人的生意。
国外一包数百件的旧衣物，偷运到中国后，经过分拣整理，每件能以几十元甚至数百元价格出售，而这些衣服当中，很可能含有大量病原体。
除了旧衣服，国外的生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物等近年来也源源不断地流入我国。漂洋过海的洋垃圾究竟为什么屡禁不止?这背后有什么样的经济链条?该如何监管，才能杜绝这种现象?
目前，部正在组织开展为期1个月的打击进口废物加工利用企业违法行为专项行动，对全国进口废物加工利用企业进行全面排查。同时启动问责机制，对通风报信、包庇等违法违纪行为追究责任。
中国组织与研究中心主任认为，这次专项治理的亮点就是强调了监管的重要性，但是如何能够形成长效机制，也是治理的关键所在。
一双在深圳生产的运动鞋，被装在纸盒中运到了美国，顾客买鞋后把鞋盒扔进了可回收垃圾桶;随后，鞋盒被送上了南加利福尼亚港口的集装箱船，很可能又从那里被运回我国;然后再进入造纸厂，经过循环再造变成了新鞋盒，再次被出售给制鞋企业，鞋盒再次被顾客买走……
据环保部介绍，我国对进口固体废物实行分类管理，对风险较小、资源价值较高的可用作原料的固体废物，如废旧金属、废纸、废塑料等实行进口许可管理制度;对、卫生风险较大或利用价值低的废物、生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物、电子废物等洋垃圾进口。
其中，有直接含有有毒物质的重金属和有机物，还有以循环利用为由引进的洋垃圾，在再利用的过程中发生二次污染，产生的废水、废气、重金属等会污染土壤和海洋。
20多年前，浙江台州是国内最大的“洋电子垃圾”回收处理地之一，在那里，废旧电器、金属部件、电板、电线、废塑料等被当地人称为洋垃圾的固体废弃物堆成一座座小山，再被分送到温岭、桥等地。
洋垃圾在那里被拆解，分离出铜、铝、铁等金属。这些金属材料，为温岭、黄岩的汽摩配件制造业，桥、玉环的阀门配件制造等产业提供了基础材料。每年，台州还有超过百万吨的黄铜、钢铁销往国内大型冶炼工厂。
然而，这本应是循环经济典型的电子拆解业，却因为粗放的作业方式，种下了“毒”果，许多洋垃圾分拆地水体恶臭鱼虾绝迹，土地黑硬寸草不生，空气异味袭人。
有专家分析，电子洋垃圾所含的有毒物质在经过简单拆解后，产生的废水废气及二次废物给造成的污染，是很难恢复的。
表示，尽管国家层面意识到了问题并开始了专项治理，然而，在巨大的经济利益面前，地方为追求经济增长点，为一些违法企业撑起伞。
同时，洋垃圾屡禁不止的背后，存在非法倒卖和转让固废进口许可证的“黑色利益链”，倒卖“指标”成为一桩利益惊人的生意。
我国2011年颁布实施《固体废物进口管理办法》，进口固体废物监管工作主要由海关、检验检疫、环保、商务、发改五部门共同负责。
然而，一些地方对固体废物进口后实际的货物流向缺乏有效，货物通过许可证进口后是否在备案工厂进行加工，仅凭拍照来印证，漏洞较大。
执法人员发现，该公司建有用于处理进口固体废物的生产线，实际仅有一条正常开工，而该公司仍按照每年产能全开即15000吨的“顶格额度”向海关报关，“套”出来的额度被“转让”到了其他省份的小作坊，企业从中牟取暴利。
1992年生效的《控制废物越境转移及其处置巴塞尔公约》(以下简称《公约》)是国际上控制废物非法蔓延的基础性法律文件，《公约》对各缔约国出口或进口废物的国际义务及其法律责任均作了明确，并了处理各缔约国之间有关废物越境转移争端的国际仲裁程序。
我国于1991年9月4日加入该公约，是世界上最早加入的缔约国之一。1999年，我国又加入了《废物越境转移及其处置所造成损害的责任和赔偿问题议定书》。
为严格控制“洋垃圾”向我国境内转移，我国陆续颁布了《关于严格控制废物转移到我国的通知》《关于严格控制境外废物转移到我国的紧急通知》《废物进口管理暂时》等行规或部门规章。
4月18日，中央深改组第三十四次会议审议通过了《关垃圾入境推进固体废物进口管理制度实施方案》，要求以国家生态安全和人民群众身体健康为核心，完善固体废物进口管理制度。
此次环保部的专项行动，将通过整合执法、监测、固废管理力量，综合运用调阅档案材料、现场勘查、取样监测、核查企业台账等手段，全面排查进口废物加工利用企业违法行为。
一是重点核查企业是否具备环评审批、环保验收、排污许可等相关手续。严格对照环评审批等文件要求，检查是否存在批建不符等行为。
二是检查企业是否正常运行污染防治设施，是否规范设置排污口，是否存在偷排漏排行为，是否存在超标排放污染物的违法行为。
三是检查企业是否落实固体废物、废物等方面的管理要求，核查是否存在转让固体废物进口许可证、进口废物等违法犯为。环保114：环保行业b2b平台，30秒注册成功，无需营业执照，无需审核 免费发布!
在环保部网站检索栏内输入“整治固体废物”关键词，就有100条相关文章出现。近年来，无论是从中央到地方，对“洋垃圾”的也一直没有间断过。
早在2009年，环保部就曾公布一份类“洋垃圾”目录，但由于打击面临后续处理难、走私量刑认定、查扣成本高、执法面太广等诸多难题，洋垃圾泛滥的势头并未得到遏制。
2013年，我国开展了进口固体废物专项整治活动，到2015年6月，共立案侦办走私废物犯罪案件344起，查证涉案废塑料、废纸和废涂料、废矿渣、废电子垃圾等145.75万吨，抓获犯罪嫌疑人647名。
其中，走私进境“洋垃圾”犯罪案件150起，查证涉案电子垃圾、废矿渣、废涂料及废旧衣物等25.6万吨。另外，立案查办固体废物走私行政案件2215起，查证各类涉案废物52万吨。
表示，很多有正规手续的企业为了节省成本、增加利益，会转包给小散企业，而这些小企业的数量多且分散，加上环保部门的人力有限，在监管方面就会出现很多漏洞。
他认为，治理洋垃圾，更重要的是建立长效机制，比如，建立信息公开制度和制度。“如果企业存在二次污染的情况，将这个企业纳入，不允许该企业再从事相关的业务。”说。
他认为，有了这样的，不仅是监管企业的有力手段，同时社会层面也可以进行监督。同时，通过绿色金融、绿色采购等市场化手段，不管是我国从事相关行业的企业，还是出口的企业，如果发现违反《公约》，都应该列入这个中。返回搜狐，查看更多